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邹骥:双碳目标下中国新增长的政策体系

  在实行“大气十条”以后,蓝天保卫战取得很明显的成效,中国的经济发展已经走到一个新阶段。在中国经济保持持续增长的背景下,现有数据表明,国内生产总值、汽车保有量、粗钢产量、能源消费量等信息,其趋势均处于增长态势。而PM2.5浓度、二氧化硫浓度、重污染天数等污染指标在年年在下降,经济稳步的增长与污染已经在脱钩。另一方面,通过中国2005年以来GPD增长曲线与二氧化碳排放曲线显示,碳排放排放趋缓并基本上进入一个准达峰的平台期。基于中国当前经济稳步的增长状况与能耗排放状况、以及不同排放物状况的判断,我们大家都认为,实现提前达峰,并快速减排进入到下行通道,其实意味着更高的增长率和更高的发展质量,这两者在脱钩状态下相辅相成。未来中国走向现代化,实现第二个百年目标,这都是其中的应有之义,中长期的发展保持一定的中高增长率,意味着必须达峰且尽早达峰,并进入到排放的下行通道。

  对于何时达峰,其经济学本质对应的并不是时间节点,达峰的本质是人民收入水平与经济结构的关系,之所以转换成一个时间点,是由于需要对经济增长率有不同判断而产生的,所以回归到其本质,其实是看中国处于什么收入水平,我们大家都认为当人均GDP在14,000美元左右时的经济结构就应该有对应的达峰区间。中央提出2030年之前碳达峰,这个达峰水平下能源相关二氧化碳排放估算为100亿吨上下,人均排放在7.2吨左右,这将是一个艰巨而伟大的历史目标,它要比历史上的工业化国家所实现达峰时的人均GDP水平低很多(一般为2-2.5万美元达峰;达峰时的人均排放量:美国超20吨,德国15吨)。中国之所以做到这一点,是由于发展路径创新以及体制优势,并且在全球《巴黎协定》的约束下,各国都将从被动演变为主动自觉的行动。另外,我们今天在全球可获得的技术水平要比发达国家四十年前的水平总体要高,不同部门的达峰路径与达峰节点会以不同形式展开。

  中国全口径的温室气体预计峰值将达到约120亿吨,我们归纳出六个关键领域会对此发力:一是应对可持续的需求,包括节能和提高能效;二是能源部门,特别是电力部门的深度减碳,尤其以发展可再次生产的能源为主;三是终端用能部门的电气化;四是非电力低碳能源的转换;五是负排放,包括CCUS、碳汇等;六是去除非二氧化碳温室气体。

  这六个领域意味着六个投资领域,将创造新的投资机会。虽然过去几年,中国投资对于增长拉动作用相对较弱,但是相信在复苏大背景下,投资仍需挑更大的梁,要发挥更大的作用。这里面沿着诸多具体领域识别后预测,“十四五”期间有望达到45万亿的投资总量,其中电力基础设施、制造业的数字化升级(能效竞争力)、低碳城市(低碳建筑)都将是大有可为的领域。

  行政命令、市场手段及教育和沟通在内的中国的政策体系相对完备,当前要关注的在于政策框架应与气候目标相一致并推动经济稳步的增长,如何衔接好各项政策手段与与30/60减排目标的关联,并且最终应体现在技术进步、投资、经济效益等方面。同时,政策体系可以对对实际的技术部署和展开,对减少相关成本及技术在市场上的迭代,以及对扩大绿色就业和提高竞争力,起到直接推动作用,明确政策政策改革方向。

  研究碳定价显示,现在能源领域的二氧化碳排放要从100亿吨减到0,在未来四十年间——减排前20亿吨成本为负,此成本能挣钱,提高能效节省燃料;从20亿吨到35亿吨,成本基本为零,其中涉及能效技术、光伏技术;从35亿吨到50亿吨,大概33元/吨,低于当前碳市场的50元/吨。也就是说,在前50亿吨,中国有信心五年、十年把这些技术利用起来,进入减排的下行通道,在经济上是可行的。只要碳价高于这些技术成本,中间差即是减排投资者的盈利空间,能够对其形成有效刺激,吸引投资和技术创新,这是碳市场作用的效果。

  基于此,碳定价机制应该为市场参与者提供经济激励,而且碳定价机制两条思路要并举,混合使用。一种是碳税适用于小型资源和分散型资源的排放源,如交通、建筑、消费;另一种是排放交易计划适用于大规模排放源,如固定源。将如果将两者混合机制,我们大家可以利用经济手段涵盖绝大部分排放量。

  同时,排放交易体系(ETS)在未来改革中需要加强的关键点包括:一是要能够方便的获取碳资产产权,而且实现这种产权;二是扩大范围,从当前电力行业扩展到高碳的工业部门;三是要与金融系统对接,开发碳金融理财产品,把长期资金市场和碳市场联系起来,形成局部的市场均衡、市场体系;四是增加碳市场中排放份额的拍卖,提高价格发现能力。

  最后,我们大家都认为,根据“十四五”期间严控煤炭消费和“十五五”期间减少煤炭消费的战略部署,从电力部门开始,应设置与减碳目标紧密联系的分阶段总量控制目标。初步分析表明,在当前政策目标下,未来10年内,在可再次生产的能源发展替代的基础上,每年电力行业排放总量减少9000万吨二氧化碳;电力部门转型得以开始,可以从落后机组做起,总量控制的设想就能在电力部门碳市场落地。

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  2023年,对于全球碳图而言,注定是不平凡的一年,欧盟CBAM碳关税正式实施,我国由能耗双控全面转向碳排放双控,首批CCER方法学公布,CCER启动准备工作就绪,《国家碳达峰试点建设方案》出台…我国“双碳“目标战略在稳步有序推进的过程中极大地改变着我国的能源结构与产业体系,同时深刻影响着我国社会

  北极星电力软件网获悉,11月29日,深圳市生态环境局发布关于印发《深圳市碳交易支持碳达峰碳中和实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,到2025年,最大限度地考虑全市碳达峰碳中和要求,科学合理将碳市场配额总量与全市碳排放总量控制挂钩,持续扩大碳市场覆盖范围,打造规范有序、公开透明的

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  北极星电力软件网获悉,11月27日,内蒙古自治区发展改革委发布关于印发《内蒙古自治区关于贯彻落实〈中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见〉分工方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,支持非公有制企业参与推进碳达峰碳中和,提供减碳技术和服务,加大可再生能源发电和储能等领域投

  为深入贯彻习生态文明思想和习考察云南重要讲话精神,落实好党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设、深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等决策部署,争当全省生态文明建设排头兵,筑牢长江上游重要生态安全屏障,云南省丽江市编制了《丽江市生态文明建设排头兵规划(2021-202

  北极星电力软件网获悉,11月28日,北京经济技术开发区管理委员会发布关于印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展资金奖励办法》(以下简称《办法》)的通知。《办法》指出,对分布式光伏发电项目,按照装机容量给予每千瓦800元的一次性奖励。若项目为第三方投资,项目投资方和场地业主方分开

  11月27日,浙江省人大就《浙江省绿色低碳转型促进条例(草案)》公开征求意见。详情如下:《浙江省绿色低碳转型促进条例(草案)》公开征求意见《浙江省绿色低碳转型促进条例(草案)》已经省十四届人大常委会第六次会议审议。现将草案和说明予以公布。社会公众可以扫描二维码将意见反馈至省人大常委会

  近日,河北省人民政府办公厅印发关于促进民营经济发展壮大若干措施的通知。文件提出,鼓励参与国家重大项目。鼓励民营企业扩大吸纳就业、完善工资分配制度。支持民营公司参与中西部、东北地区、边疆地区投资和发展。严格实施《河北省新能源发展促进条例》,鼓励支持民营企业参与推进碳达峰碳中和,参与

  近日,国家发展改革委等部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》(发改环资〔2023〕1529号,以下简称《意见》),提出推动建立符合国情实际的产品碳足迹管理体系的总体目标,明确了工作要求、重点任务以及保障措施等,对规范有序开展国家碳足迹管理工作、有效应对欧美涉碳贸易壁垒冲击、

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  11月17日,《江苏省林业行业碳达峰碳中和实施方案(2021-2060年)》(以下简称《方案》)专家评审会在南京召开。省林业局总工程师吴小巧出席会议并讲话。专家组听取了《方案》编制情况汇报,审议了有关材料。专家组认为,《方案》全面贯彻国家、省委省政府关于“双碳”工作决策部署,立足江苏省情,在

  11月30日,国家电投首个境外综合智慧零碳电厂——上海电力日本茨城筑波市原医院综合智慧零碳电厂项目顺利开工,也是集团公司在发达国别综合智慧零碳电厂“零”的突破。为积极响应集团公司全力推进绿色低碳转型发展的要求,日本公司在茨城县筑波市围绕综合智慧零碳电厂建设,开展了互利共赢的中日友好合

  北极星电力软件网获悉,11月24日,宁夏自治区生态环境厅关于印发《宁夏回族自治区碳排放权交易管理实施细则(试行)》的通知。文件提出,碳排放权交易应当按照国家、自治区有关规定通过全国碳排放权交易系统进行,可采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。鼓励纳入配额管理的重点排放单位积极

  11月30日,生态环境部召开11月例行新闻发布会,有记者提问,根据今年国务院立法规划要求,预备制定碳排放权交易管理暂行条例。请问目前进展情况如何,条例的主要方向是什么。法规与标准司司长赵柯表示,这个问题去年也回答过,当时用了一个词叫做“待审未定”。今天我也用一个词“呼之欲出”。碳排放权

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  深圳市生态环境局深圳市发展和改革委员会公布深圳市近零碳排放区第三批试点项目名单,详情如下:深圳市生态环境局深圳市发展和改革委员会关于确定深圳市近零碳排放区第三批试点项目名单的通知各有关单位:根据《深圳市近零碳排放区试点建设实施方案》(深环〔2021〕212号)和《深圳市生态环境局关于开

  11月26日,由深圳市生态环境局龙岗管理局完成的《龙岗区政府投资项目全过程碳排放管理指引》(以下简称《指引》)在2023碳达峰碳中和论坛暨深圳国际低碳城论坛的龙岗主题活动上成功发布。《指引》的发布标志着龙岗区对政府投资项目进行全生命周期的碳排放管理,是贯彻绿色发展理念践行高水平质量的发展的重大

  北极星碳管家网获悉,11月28日,济南市住房和城乡建设局等部门印发《济南市城乡建设领域碳达峰工作方案》的通知,提到,到2025年,城乡建设方式加快从粗放式向集约化转变,绿色建筑发展质量不断提高,建筑能效水平稳步提升,绿色建造方式加速推广,建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制,城乡建设领域

  宁夏回族自治区生态环境厅印发《宁夏回族自治区重点排放单位温室气体排放报告核查规范(试行)》。本规范规定了重点排放单位碳排放报告的核查原则、过程以及机构和人员能力等要求。本规范适用于自治区发电行业重点排放单位年度碳排放报告核查。其他行业重点排放单位年度碳排放报告核查可参考执行。发电

  宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区重点排放单位温室气体排放报告核查技术服务机构管理办法(试行)》,以范自治区重点排放单位温室气体排放报告核查工作、加强对核查技术服务机构的管理,提升基础数据质量,保障碳排放权交易规范有序。宁夏回族自治区重点排放单位温室气体排放报告核查技术

  北极星碳管家网获悉,近日,青海省海东市互助土族自治县人民政府印发《互助县碳达峰实施方案》,提出,“十四五”期间,优化调整能源结构,有序开发可再次生产的能源,提升清洁能源占比,加快构建多元协同发展的清洁能源供应体系,合理配置能源资源,提升能源利用效率;推动重点行业产业体系调整,提升工业产

  11月27日获悉,国网浙江电力研发的实用化电力“发—输—变—配—用”碳排放计量系统在衢州龙游投入运行。该系统采用国网浙江电力自主研发的碳排放计量终端,兼具电能计量和碳排放计量功能,安装在华电龙游热电厂、恒鑫生物质发电站等6家发电企业和220千伏石窟变电站、110千伏江家变电站及4家造纸、纺织

  4月6日#2机组顺利并网至今,国能(福州)热电有限公司自主完成的#2机组ETS系统与DCS通讯改造项目运行正常无故障,改造一次成功。ETS系统是监视汽轮机状态、参与主机保护的一道重要屏障。由于DCS无法监视ETS系统状态,当该系统存在异常时难以第一时间被发现,严重威胁机组的安全运行。此次#2机组临停,

  本篇以《全球碳排放权交易体系构建》为内容,向大家详细的介绍ETS的设计规则,以便更好的理解统一的碳交易市场的形成以及价格波动背后的原因。

  碳排放权交易体系(ETS),又称碳市场,是鼓励减少温室气体排放的一项有效政策。一般来说,政府或其他指定的权威机构决定碳市场参与者在规定时间段内的温室气体排放限额,并分配给各家公司。

  近日,同华发电公司设备管理部在汽机房6.9米公用电子间#1机组ETS机柜及汽机房13.7米#1机组机头AST电磁阀处进行了端子紧固及耐高温电缆的更换,使机组ETS系统更安全可靠。由于AST电磁阀在机组运行时一直处在带电状态,电磁阀本身温度比较高,冬天温度在七八十度左右,夏季气温高时,会达到一百度以上。

  设计合理、运作良好的碳排放权交易体系有一系列核心特点:数据准确:ETS的基础是准确并逐渐完备的数据。行政管理责任:ETS项目的行政管理责任明确分派给中央和地方政府机构。分配方法:ETS管理者在考虑企业的历史排放率、相对排放强度以及与体系外同类企业的竞争程度后,能够最终靠政府主持的销售及/或拍

  近日,#2机组进入D修阶段。为了使机组更安全有效的运行,热控计算机班对#2机组就地AST电磁阀电缆和ETS机柜220V、24V控制回路配线进行了更换。此次更换就地AST电磁阀接线电缆采用了耐高温电缆,确保了就地AST电磁阀在高温状况下的正常运行,为汽轮机的运行提供了更可靠地保障。ETS控制柜最重要的包含可编程控

  4月16日,欧洲议会以334票对315票否决了欧盟委员会为提高碳排放交易价格而提出的有关推迟碳排放配额拍卖的草案。欧盟碳排放交易价格随后暴跌40%,至每吨2.63欧元的历史新低,远低于2008年每吨30欧元的水平。欧洲碳排放交易体系(ETS)再度受挫让人叹息不已。这个成立于2005年的机制旨在通过对碳排放定价来提升公司成本,超出限定碳排放配额的企业将为自己的污染买单。欧洲希望能够通过ETS促使企业未来的发展清洁能源并提高能效,进而达到减少碳排放的目的。ETS自推出以来一直备受各方争议。反对者认为,政府不应该对碳排放交易市场进行干预,人为干预将挫伤市场对ETS的信

  汽轮机由锅炉产生的高温度高压力蒸汽带动高速运转,是火力发电厂的关键动力设备,汽轮机的紧急跳闸系统(ETS)是发电厂对系统可靠性要求最高的子系统。传统上,200MW以下机组的汽机本体保护都是用继电器搭建的,可靠性差,保护逻辑修改麻烦,不能与主控制管理系统构成有效的通讯连接。若与电厂主DCS合并在一起控制,则因DCS处理周期较长等原因不足以满足快速保护要求,一般都不采用。基于PLC的汽机紧急跳闸系统因其可靠性高、处理速度快、逻辑修改方便等特点得到了广泛的应用。汽轮机紧急跳闸系统(ETS系统)完成汽轮机紧急跳闸控制过程中全部电动阀门的开关控制功能,包括完成开关量的数据